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省安委會辦公室關于進一步落實 企業全員崗位安全生產責任制的指導意見

發布時間:2016-12-19 作者:admin 點擊: 154次

                                                                                     

鄂安辦[2016]72


省安委會辦公室關于進一步落實

企業全員崗位安全生產責任制的指導意見

各市(州)、直管市、林區安委會,省安委會成員單位,各有關企業:

落實企業全員崗位安全生產責任制是實現企業安全生產的重要措施,是從根本上防止和減少生產安全事故的關鍵。為確保全省安全生產形勢持續穩定好轉,全面夯實安全基礎,實現科學發展、安全發展,根據《安全生產法》、《湖北省企業安全生產主體責任規定》(湖北省人民政府令第339號)、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》(鄂政發〔201572號)的精神,現就進一步落實企業全員崗位安全生產責任制,提出如下指導意見。

一、明確崗位職責

崗位是企業安全管理的基本單元。企業應根據各崗位工作內容,結合不同崗位實際,制定全員崗位安全生產責任制,建立考核評價體系,保證相關安全生產責任可執行、可考核,實現企業安全生產全鏈條責任實名追溯。

(一)企業黨政主要負責人安全生產職責

1.建立、健全本單位安全生產責任制;

2.依法建立健全適應安全生產工作需要的安全生產管理機構,配備安全生產管理人員;

3.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

4.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

5.按照規定足額提取和使用安全生產費用,保證本單位安全生產投入的有效實施;

6.組織制定并實施職業病危害因素防治管控措施;

7.督促、檢查本單位的安全生產工作,認真監控、及時消除生產安全事故隱患;

8.督促建立隱患排查治理制度,檢查本單位隱患排查治理標準化和數字化管理系統運行情況;

9.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;完善應急救援條件,每年至少組織和參與一次應急救援演練;

10.及時、如實、準確、完整報告生產安全事故,組織事故救援工作,配合事故調查,不得在事故調查處理期間擅離職守;

11.實行安全生產目標管理;定期召開安全生產工作會議,聽取本單位安全生產工作匯報,研究解決安全生產工作中存在的問題,安排部署安全生產有關工作;定期向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況,認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求;

12.法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

(二)企業分管安全工作負責人安全生產職責:

1.負責安全生產綜合監管工作,督促落實安全生產和職業病防治責任制;

2.組織開展安全生產標準化、安全文化和安全班組建設;針對本企業類型和特點,全面組織開展安全風險辨識;根據風險評估的結果,針對安全風險特點,從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控;監督檢查事故隱患排查整治;

3.監督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業人員的安全生產宣傳、教育和培訓工作;

4.組織實施職業病危害因素防治管控措施,督促做好作業場所的勞動防護工作,預防和消除職業病危害因素;督促本單位依法組織對從事接觸職業病危害因素作業的職工上崗前、在崗期間和離崗時進行職業健康檢查,并為職工建立職業健康監護檔案;

5.負責企業內動火作業等高危險特殊作業項目的審批;

6.負責對本單位 “三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)行為啟動內部責任追究程序;

7.發生生產安全事故后,立即啟動預案,趕赴現場,組織搶救,保護現場,做好善后工作;

8.法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

(三)企業分管專項(部門)工作負責人安全生產職責:

1.在分管工作范圍內落實安全生產和職業病防治責任制;

2.負責組織實施分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全風險評估、風險管控、事故隱患排查整治工作;

3.負責組織制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程,并督促落實;

4.發生安全生產事故后,立即趕赴現場,保護現場,組織搶救,做好善后工作;

5.法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

(四)企業安全生產管理機構管理人員安全生產職責:

1.協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃,并組織實施;

2.協助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標,并進行考核;

3.參與制定安全生產資金投入計劃和安全生產技術措施計劃,并具體實施或者督促相關部門落實;

4.組織制訂或修訂安全生產規章制度、安全生產操作規程,并對執行情況進行監督檢查;組織制訂或修訂生產安全事故應急救援預案,組織或者參與本單位應急救援演練;

5.組織參加現場安全生產檢查,及時排查生產安全事故隱患,對檢查出的問題負責組織或者督促整改,不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報,提出改進安全生產管理的建議;

6.配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作,負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料;

7.組織有關部門研究職業中毒的預防工作和職業病的防治措施;

8.組織實施安全生產宣傳教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;總結和推廣安全生產的先進經驗;

9.按規定監督發放勞動防護用品,并指導有關部門教育從業人員正確佩戴和使用;

10.配合生產安全事故的調查和處理,負責事故的統計、分析和報告,協助有關部門制定事故預防措施并監督執行;

11.組織或參與本單位的安全風險辨識、安全風險分析評估,組織或參與擬定安全風險管控措施,并督促落實;

12.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;督促落實本單位安全生產整改措施;

13.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

14.法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

(五)企業工會安全生產職責:

1.依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,監督安全生產費用的提取和使用情況,維護職工在安全生產、職業衛生方面的合法權益;

2.對忽視安全生產和違反勞動保護現象及時提出批評和建議,督促和配合有關部門及時改進;對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規定的行為有權抵制、糾正和控告;

3.協助做好安全生產的宣傳教育工作,教育職工自覺遵紀守法,執行安全生產各項規程和規定;參與并支持對安全生產作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對違反安全生產規程和規定的單位和個人給予批評和處罰;

4.協助有關部門搞好安全文化和班組安全建設;

5.會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動,對企業制定或者修改有關安全生產的規章制度提出意見和建議;

6.監督企業持續改善勞動條件和按照標準規定發放勞動防護用品,保護職工在勞動中的安全和健康,協助做好有毒有害作業人員的預防性體檢和療養;

7.發動和組織職工開展安全生產監督檢查活動;

8.參加對新工藝、新設備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監督;

9.參加事故的調查處理;

10.將安全生產列入職代會的議題;

11.法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

(六)企業從業人員安全生產職責:

1.認真遵守安全生產規章制度和安全操作規程,及時制止他人違章作業及違反勞動紀律,正確使用和佩戴勞動防護用品;

2.認真做好班前班后的交接,并做好安全記錄和提醒下一班人員應注意的事項;

3.做好作業前和作業后的安全檢查,發現事故隱患立即排除或上報;

4.有權越級報告安全生產真實情況,遇有嚴重危及人身的不安全作業而無保證措施時,有權拒絕作業(施工),同時立即報告上級有關部門處理;

5.積極參加單位、車間(分廠、工段)、班組組織的安全教育培訓,掌握操作技能和安全防護知識;

6.維護保養好使用的設備和各種安全防護裝置,認真進行巡回檢查,發現問題及時處理并報告;

7.對各級提出的生產安全事故隱患,按規定及時整改;

8.特種作業人員須持證上崗;

9.發生事故或未遂事故,立即向班組長報告,保護現場,積極施救。參加有關事故分析,吸取事故教訓,積極提出預防措施和促進安全生產、改善勞動條件合理意見;

10. 法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

各類企業應參照以上各部門和崗位責任,健全細化本企業涵蓋設備管理、生產技術、財務、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任制,制定全員安全生產責任清單,明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準、獎懲辦法等內容,建立健全安全生產責任體系,層層簽訂安全生產責任狀,并嚴密組織和監督落實。

二、健全制度保障

(一)建立完善安全生產責任考核制度。要建立以崗位安全績效考核為重點,以落實崗位安全責任為主線,以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法,加大安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優等考核中的比重,重大責任事項實行“一票否決”。

(二)建立完善領導干部和管理人員現場帶班制度。主要包括制訂現場帶班計劃,落實企業主要負責人、分管安全生產負責人、其他負責人和生產經營管理人員現場帶班規定。立足現場安全管理,組織開展崗前“安全宣誓”等活動,加強對重點部位、關鍵環節的檢查,及時發現和解決問題,做好交接班工作。

(三)建立完善安全生產承諾和報告制度。主要包括企業就遵守安全生產法律法規、執行安全生產規章制度、保證安全生產投入、持續具備安全生產條件等簽訂安全生產承諾書,向企業員工作出公開承諾,自覺接受監督;員工就履行崗位安全責任向企業作出承諾。企業定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況,并向全體員工公示。

三、加強督導檢查

(一)細化責任清單。全省各級安全生產委員會和省安委會成員單位要增強責任意識,加強督導檢查,根據各地實際情況和各行業的生產特性,進一步細化責任清單,切實推動企業全員崗位安全生產責任制的落實。有條件的市州縣或部門,可以進一步將責任清單細化到車間(分廠、工段)負責人、車間(分廠、工段)安全員、班組長、班組安全員。

(二)督促企業實施。督促企業以創建安全生產標準化為抓手,健全完善相關基礎工作,規范生產作業行為。摸排梳理所有崗位、人員和各個流程、環節,建立和完善崗位安全生產職責,做到所有從業人員都有明確的崗位,任何崗位都有明確、清晰的安全生產職責,確保企業全員崗位安全生產責任落到實處。

(三)開展幫扶引領。鼓勵中介機構幫扶企業,尤其是中小微企業制定落實工作制度和全員崗位安全操作規程,解決中小微企業安全生產管理上的問題。各地、各有關部門要采取政府購買技術服務、聘請專家幫扶等方式,選擇具有代表性的企業,開展全員崗位安全生產責任制示范單位創建,實施典型引路、對標整改,整體推動企業全員崗位安全生產責任制的落實。

(四)強化執法檢查。各地、各有關部門要將企業全員崗位安全生產責任制落實情況納入年度安全生產工作目標考核,納入到計劃執法和“雙隨機兩公開”專項執法行動中,定期組織檢查。對無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的違法行為,依法嚴肅查處。

 

 

 

 

                      

湖北省安全生產委員會辦公室

                           20161212

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